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工業(yè)固廢處置“低端化”問題突出

2020-07-31

          工信部節(jié)能與綜合利用司相關人士表示,京津冀及周邊地區(qū)煤電、化工等重化工業(yè)集聚,工業(yè)固廢和廢舊物資產生量大。2017年,該區(qū)域一般工業(yè)固廢產生量約為13.7億噸,占全國工業(yè)固廢產生量的41%,近三年累計利用量約為22億噸。因其綜合利用潛力大、產業(yè)互補性強,協(xié)同處置成為提升資源利用效率的重要手段。

        “當前,京津冀及周邊地區(qū)正處于實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅階段,資源綜合利用產業(yè)面臨著重要歷史機遇。但產業(yè)發(fā)展不平衡、區(qū)域協(xié)同不充分,產業(yè)集中度有待進一步提高,綜合利用項目同質化等問題仍普遍存在?!鄙鲜鋈耸糠Q。

        E20環(huán)境平臺固廢產業(yè)研究中心負責人潘功告訴記者,因處置能力受限,多地還普遍面臨存量壓力。一個地區(qū)的處置能力,理論上說應與當?shù)毓I(yè)結構相吻合,但實際卻存在供需不匹配、處置效率低、利用低值化等突出問題 “按照生產者責任制,誰污染、誰治理,最理想的方式是由生產企業(yè)自行處置。然而,出于成本、技術等因素,產廢企業(yè)處理手段單一,僅靠自身往往難以高效處置。選擇先整合再處置,通過區(qū)域協(xié)同、產業(yè)協(xié)同,資源回用效率更高、價值更大。”

        低效、低值的處置方式亟待扭轉

        根據(jù)產業(yè)特性,《計劃》列出推進大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用,推動鋼鐵、煤電、化工等產業(yè)耦合共生;以山西、內蒙古等地為重點,開展粉煤灰、煤矸石制備新型建材等高值化產品;加快退役動力電池回收利用,統(tǒng)籌推進區(qū)域回收利用體系建設等重點任務。而這些既是資源化利用重點,也是固廢處置難點所在。

        以粉煤灰為例,這是燃煤電廠產出的主要固廢之一,因處置能力遠不及產生、堆積速度,我國粉煤灰總堆積量已超過20億噸。傳統(tǒng)填埋方式占用土地,還帶來揚塵污染等環(huán)境問題;制備建筑材料、改良土壤等回用渠道,利用率不高、附加值偏低。在山西、內蒙古等煤電富集區(qū)域,消納難題尤為突出。

        山西省工信廳相關負責人向記者坦言,現(xiàn)有處置方式多屬于大宗低端應用,利潤較薄,銷路、運輸?shù)纫蛩匾彩窍拗?。“下游有需求,資源化利用才有市場。有了市場,如何實現(xiàn)經(jīng)濟長距離外運?一邊化解存量、一邊不斷產生,目前經(jīng)濟效益并不高?!?/p>

        類似問題也存在于動力電池回收領域?!队媱潯分赋?,京津冀及周邊地區(qū)是我國新能源汽車推廣應用規(guī)模最大的區(qū)域,充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機構、行業(yè)平臺及第三方機構等方面優(yōu)勢,加強區(qū)域互補,統(tǒng)籌推進區(qū)域回收利用體系建設。

        “動力電池回收的核心在于盡可能延長全生命周期,提升再生價值?;厥毡旧聿⒉浑y,重要的是后處理技術?!币晃粯I(yè)內人士表示,由于退役電池類型、規(guī)格、工藝等各不相同,應用車型、使用時間及工況也存多樣性,拆解回用復雜性高。雖有不少企業(yè)已涉足其中,但仍缺乏規(guī)模效應,經(jīng)濟性欠佳,回收體系的覆蓋率也有待提升。

        合并同類項,聚集優(yōu)勢資源要素

        為實現(xiàn)高值化利用,《計劃》提出以集聚化、產業(yè)化、市場化、生態(tài)化為導向,在京津冀及周邊地區(qū)加快建設工業(yè)固廢綜合利用基地,促進優(yōu)勢資源要素集聚,并推動生產系統(tǒng)協(xié)同處理,提高固廢對工業(yè)生產原(燃)料的補充和替代作用。

        “相比危險廢棄物,一般工業(yè)固廢具備轉運、整合的先天條件。以產業(yè)基地和園區(qū)為載體,推動煤電、化工等典型產業(yè)廢棄物綜合利用,不失為一種提高處置效率的好辦法。特別是在一些產業(yè)鏈不完善的地區(qū),與周邊區(qū)域形成協(xié)同模式,資源共享可改變原本分散、低值的處置局面?!迸斯ΨQ。

        另有多位業(yè)內人士表示,工業(yè)固廢種類繁多,管理涉及環(huán)保、住建、工信等不同部門,分散的管理狀態(tài)難以形成合力。有的存在監(jiān)管盲區(qū),各自形成“孤島”,沒有理順產業(yè)鏈條;有的被動處于“末端處置”狀態(tài),達不到源頭減量等要求;還有的重復建設處置設施,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、制約效率提升。協(xié)同處置的方式,既可發(fā)揮集約化效應,還能探索建立稅收減免互認、設施共享、政策體系協(xié)同等新模式,以機制創(chuàng)新推動產業(yè)升級。

        生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)保產業(yè)研究室主任高級工程師趙云皓認為,“協(xié)同”涵蓋相同屬性的固體廢物協(xié)同處置、上下游協(xié)同利用、區(qū)域內及區(qū)域之間協(xié)同消納、處置設施間的協(xié)同共生等多個方面?!袄?,構建、延伸綜合利用產業(yè)鏈,實現(xiàn)原生產業(yè)與綜合利用產業(yè)的跨產業(yè)協(xié)同。打破市域限制,探索處置的技術協(xié)同、互為應急的互惠共贏機制,以及在自身處置能力富余的條件下,接收處置同類型企業(yè)產生的廢棄物等方式?!?/p>


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